关于印发《湖南省发展和改革委员会2012年度
推进依法行政工作安排》的通知
湘发改法规[2012]405号
机关各处室、委属各单位：
为贯彻落实省政府办公厅《关于印发〈2012年度推进依法行政工作安排〉的通知》(湘政办函〔2012〕24号)要求，提高我委服务水平，全面推进机关依法行政，现下发《湖南省发展和改革委员会2012年度推进依法行政工作安排》，请认真贯彻执行。
附件：湖南省发展和改革委员会2012年度推进依法行政工作安排
二○一二年四月八日
附件：
湖南省发展和改革委员会2012年度
推进依法行政工作安排
为深入贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发[2010]33号)、省政府办公厅《关于印发〈2012年度推进依法行政工作安排〉的通知》(湘政办函〔2012〕24号)精神，紧紧围绕建设“法治湖南”的主题，结合我委在推进“四化两型”建设、加快富民强省步伐的中心任务，进一步推进我委服务型机关、责任型机关、法治型机关、廉洁型机关的建设进程，制定以下工作安排。
一、提升依法科学民主决策水平
1、落实重大行政决策听证制度。严格按照《湖南省行政程序规定》和我委《规范权力运行制度》的要求，进一步落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等必经程序，不断摸索积累听证经验，进一步完善机关听证工作制度，年内举行1次以上听证会。
2、积极建立重大行政决策专家咨询论证制度。紧密结合宏观经济研究和管理，统筹运用咨询评估资源以及湖南省综合评标专家库平台，推动建立部门咨询专家库，积极探索重大行政决策的社会稳定风险评估。
3、认真做好重大行政决策的合法性审查。坚持重大行政决策方案的前置合法性审查制度。机关法制机构对重大行政决策方案从主体、权限、内容、程序和形式等方面进行认真把关。
二、加强和改进机关服务
4、进一步贯彻落实《湖南省政府服务规定》。按照经济社会发展的新形势和宏观经济管理的新要求，坚持与时俱进及时调整和完善机关服务原则、服务范围、服务机制，不断推进机关服务平台建设，加大《湖南省发展和改革委员会贯彻<湖南省政府服务规定>实施方案》落实力度，推进机关服务的系统化、规范化、标准化。
5、做好经济调节服务。按照合法、合理的原则，坚持“四化两型”的发展目标，通过编制国民经济和社会发展规划、制定产业规划、推动“两型”社会建设、调控投资、设立产业引导资金、组织调度生产要素、建立经济发展服务平台、扶持西部开发建设、发布经济信息等方式切实做好经济调节服务工作，努力保持经济平稳较快发展。
6、大力推进公共服务。按照省委省政府下发的《湖南省保障和改善民生实施纲要》，加大资金投入，争取国家支持，促进民生工程，推进社会保障、住房保障、教育、医疗卫生、科技、文化、体育、公用事业等公共服务项目的建设，推动公共资源市场体系建设，推进比较完整、覆盖城乡、可持续发展的公共服务体系建设。
7、健全服务平台加强为民办实事。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，会同有关部门加快医疗体制改革步伐，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，加强公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系建设，优先满足公民基本医疗卫生需求。
8、认真做好机关服务信息公开工作。依法公开办事依据、条件、要求、期限、流程，充分告知办事项目有关信息。按照“一级政府建设一个门户网站、一个部门建设一个子站”的原则，加快清理合并委属各类网站，实现服务功能“窗口统一，功能齐全”，推动机关网上电子政务和监察系统的试运行工作。
三、提升机关立法工作水平
9、健全立法机制。坚持“开门立法”，在立法起草工作中进一步完善公众参与机制，除依法需要保密的外，充分发挥行业部门、专家学者和群众在立法中的作用。
10、提高立法质量。完成省政府年度立法计划，重点推动《湖南省实施<中华人民共和国能源法>办法》的修订和《湖南省开发区条例》的论证起草工作，认真领会和宣传《中华人民共和国招标投标法实施条例》，积极开展调研，提前做好《湖南省实施<招标投标法>办法》的修订准备工作。
四、进一步提升规范性文件管理水平
11、做好规范性文件草案的合法性审查工作。坚持规范性文件的合法性审查制度。法规处要从主体、权限、内容、程序方面对规范性文件草案进行严格把关。
12、继续落实“三统一”制度。坚持规范性文件必须统一登记、统一编号、统一在政府门户网站和政府公报发布。要加强对机关执行“三统一”制度情况的督促检查，纠正未经“三统一”程序发布规范性文件的情况。
13、做好规章规范性文件备案工作。继续做好规章和规范性文件备案工作，定期向社会公布通过备案审查的规范性文件。
五、进一步规范行政执法行为
14、加大重点领域执法力度。依照法定权限和程序行使权力、履行职责。加大项目稽查力度，严厉查处工程建设领域的违法违规行为，重点做好清理高尔夫球场违规建设等社会关注度高的问题。
15、深入推行“三项服务制度”。按照《湖南省政府服务规定》的要求，深入推行机关行政许可事项的首问责任制、一次性告知制和限时办结制的“三项服务制度”，贯彻落实审批制度改革工作任务，实现梳理行政执法依据的制度化、经常化，加大行政执法责任追究力度。
16、组织年度行政执法培训工作。结合“六五”普法规划要求，积极做好年度执法人员培训工作，按照省政府统一部署完成行政执法人员的办证、换证工作。
17、认真贯彻实施行政强制法。组织学习行政强制法，完成行政强制主体清理、规范性文件清理工作。
六、提升行政复议工作水平
18、加强行政复议规范化建设。进一步规范行政执法文书，落实行政复议权利告知制度。规范行政复议案件受理、审理标准。
19、做好行政复议应诉相关工作。抓好行政复议应诉的宣传和培训工作。继续规范行政复议应诉案件统计分析工作，规范行政应诉行为。
七、加强依法行政的组织领导
20、完善依法行政考核制度。把依法行政的组织领导、重大行政决策听证、立法质量、规范性文件管理、完善行政裁量权基准等作为考核的重点。加强对依法行政考核工作的指导、协调和监督。
21、健全推进依法行政的领导体制。委属单位和处室主要负责人要对本单位、处室依法行政工作负总责，切实履行依法行政工作职责。
22、完善领导干部学法制度。按照省委、省政府的统一部署，通过法制讲座等形式，组织专门法律知识学习，增强依法行政意识和能力。