各市州经信委、农委、商务局：
现将《移动互联网与农业产业化融合发展实施方案》印发你们，请认真组织实施。
湖南省经济和信息化委员会 湖南省农业委员会 湖南省商务厅
2015年4月17日
湖南省经济和信息化委员会办公室 2015年5月4日印发
湖南省移动互联网与农业产业化融合发展实施方案
为了促进移动互联网企业与农业产业化跨界深度融合，构建农业新型经营体系，发展新模式、新业态，提升农业产业化、现代化水平，根据省委、省政府有关农业产业化与移动互联网产业融合发展的要求，特制定本意见。
一、总体思路
以移动互联网跨界融合为基础，以产业链整合为核心，通过示范引领、典型带动，促进移动互联网企业与农业产业化龙头企业及特色基地对接，构建农业新型经营体系，培育新型业态，力争通过3-5年的示范建设，以点带面，建立起精准化的科研推广体系、网络化的生产经营体系、扁平化的生产流通体系、平台化的社会服务体系，大大提高我省农业产业化和现代化水平。
二、基本原则
市场主导，政府引导。充分发挥市场的主导作用，发挥农业产业化龙头企业的带动作用，移动互联网企业的支撑作用，农业产业化基地和移动互联网产业园区的辐射作用，政府加强引导和扶持，促进产业对接和融合发展。
部门协同，产业融合。发挥农业、经信、商务部门的职能优势，立足于各部门现有的政策和工作，加强协同，形成合力，以工带农、以商促农，以移动互联网产业的跨界融合促进一、二、三产业的融合创新。
重点突破，务求实效。聚焦信息化基础较好的农业产业化龙头企业、特色农业产业化基地，鼓励先行先试、示范引领，增强龙头企业的带动力和特色基地的集聚力，力争农业产业化在重点企业、重点领域和重点区域上实现新突破。
三、发展重点
1、构建精准化的科研推广体系
利用移动互联网的移动、实时、定位和双向互动等优势，构建的实时化、精准化的农业技术创新环境、监测管理平台、科技服务系统，提高科研效率和创新能力，快捷高效地推广农业农村实用技术。
2、构建网络化的生产经营体系
以龙头企业为核心，充分利用移动互联网，整合生产、加工、销售、服务产业链各环节，构建全面覆盖基地（园区+农户）的网络化生产经营体系。
3、构建扁平化的市场流通体系
充分利用移动互联网发展农业电子商务和物流配送体系，减少流通环节和层级，畅通农产品营销和物流渠道，建立快捷扁平化的市场流通体系。
4、构建平台化的社会服务体系
充分应用移动互联网，进一步完善公益性、综合性信息服务平台，大力支持企业和专业组织建立市场化、平台化、专业化的社会服务体系建设。
四、示范工程
（一）生产经营网络化示范工程
在大田种植、畜禽标准化养殖、设施农业、高端特色畜牧业以及农产品（屠宰）加工中，以国家和省重点龙头农业企业为核心，积极推进基于移动互联网生产管理技术的应用，建设具有远程诊断、远程监控、自动控制、射频识别、适应性分析等功能的农业生产管理信息系统，形成集生产、加工、销售、服务一体化的完整产业链，构建基于订单农业利益联结机制，以“企业+基地+农户”、“企业+农民合作经济组织+基地+农户”、“企业+农业园区(食品工业园)+农户”为表现形式的网络化经营体系，强化农业产业化龙头企业在价值链、产业链整合中的龙头带动作用，实现工业和农业产业化的融合发展。
（二）农业物联网推广应用示范工程
重点选择农业信息化基础好、地方财政支持力度大的县（市、区）进行试验示范，开发更精准的应用系统，打造农业生产、加工、流通不同标准的农业物联网技术应用模式，形成了一批自动化、智能化的“数字农业”生产模型。以国家和省重点龙头农业企业为示范，以设施农业和农田远程管理为切入点，重点在农业科研开发、制种、粮食作物生产、农用地资源利用、农用水资源、畜禽水产精细化管理、农产品质量安全管理与溯源、果园精细管理、设施农业等领域，部署物联网试点与示范应用，重点开展大田作物、养殖业和设施农业以及农资服务物联网应用示范。
（三）信息进村入户试点示范工程
主要建设完善省级农业信息服务分平台，12316门户网站、建设并完善农业信息资源数据库、建设基层信息服务体系、建设和完善农业信息服务队伍。一是建设完善省级信息服务平台。推进12316省级平台建设，完善省12316数据库，按照农业部12316网站群架构建设各级网站，建设12316专家服务队伍。二是建设村级服务站。在试点县市按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的“六有”标准建好村级信息服务站，使村级站成为每个行政村人流和物流的集散地，村级服务站信息服务全覆盖。三是建设村级信息员队伍。按照有文化、懂信息、能服务、会经营标准，重点在村组干部、大学生村官、农村经纪人、合作社带头人、农村商超店主中选拔聘任一批业务能力强、服务态度好、有责任心的人员作为村级信息员，确保每个服务站点有1名以上信息员。
（四）“三农”数据库建设示范工程
依托成熟的数据库、RS和GIS技术，建设能够全面、快速、准确掌握全省农业各类资源信息的数量、内容、结构和空间布局的农业资源核心数据库和数据管理中心；以农村土地承包经营权确认登记颁证、耕地重金属污染修复治理为重点，实现对全省经营管理、种植业、养殖业、加工业和农业机械等信息的共享、实时调阅、综合分析和决策指挥；提高农业生产和经营管理信息服务、技术推广、农产品产销衔接、农产品质量安全监管等应用服务能力。
（五）农业企业电商应用推广示范工程
支持移动互联网和电子商务服务商与农业企业对接，开发建设面向农业的移动电子商务服务平台，重点支持和培育一批基础扎实、成长性好的农业电子商务平台企业，开发农产品网上营销促销服务、特色农产品网上展销、休闲农业等电子商务应用系统。支持农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、农业生产经营大户等应用电子商务进行全网营销，包括自建电子商务网站、开设网上直销店；依托自身品牌，在第三方电商平台开设网络旗舰店、专卖店；利用移动互联网O2O平台，开展生鲜农产品网上直销；加强农业生产、加工、流通和餐饮等环节的联合，开展网上农超、农餐对接，实现网上展销、拍卖、交易、订购、支付、配送等功能。依托农产品生产基地或者大型电商企业，利用移动互联网创建最快速度、最短距离、最少环节的新型农副产品物流体系，同步发展以电子商务为导向的物流配送。
（六）县域农村电商推进示范工程
以农村流通现代化为目标，以农村电子商务建设为抓手，开展农村电子商务体系建设试点，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，探索建立农村电子商务发展的体制机制和政策体系。以县为单位，加快推进农村电子商务发展。支持有条件的县市区开设“特色中国•湖南馆”分馆，促进我省特色农产品网上销售。扩大“农村商贸综合服务体”电商模式推广范围，畅通工业品下乡和农产品进城渠道。推广应用全国农产品商务信息公共服务平台，做好农村商务信息服务工作和农产品网上购销对接，做好农产品卖难舆情监测对接系统的应用，依托新媒体对我省农村电商品牌进行推广，开展季节性特色农产品电商推广活动，促进季节性特色农产品销售，逐步缓解区域性农产品滞销等问题。
（七）大学生村官移动互联网实用知识和技能培训工程
针对农业产业化的基本需求，联动我省互联网服务企业，对大学生村官开展基本的移动互联网实用知识和技能培训，提升他们的农业互联网意识和应用能力，将最新的互联网产品和服务落地农村，助力农民用互联网思维进行销售和生产，实现移动互联网与农业产业化的有效对接。
五、保障措施
（一）完善信息基础设施
在产业对接示范区，大力推进“宽带乡村”工程，因地制宜采用光纤、铜线、同轴电缆、3G/LTE、微波、卫星等多种技术手段加快宽带网络从乡镇向行政村、自然村延伸，灵活采用各类无线技术实现宽带网络覆盖。加快研发和推广适合农民需求的低成本智能终端，提高综合网络信息服务水平。
（二）组织实施示范项目
组织实施一批基础支撑类项目，每年支持一批移动互联网企业，加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施，重点开发信息采集、精准作业、管理信息、农业远程数字化和可视化、灾害预警等技术，开展与农业产业化龙头企业和示范基地的对接合作。组织实施一批农业产业化龙头企业产业链垂直整合项目，每年支持一批龙头企业，通过龙头企业带动，构建纵向一体化的新型经营体系。组织农业产业化示范基地或特色农产品生产基地横向一体化平台建设示范，每年选一批基地，大力推动区域性品牌推广、电子商务平台建设和新型物流体系建设。对于重点领域的重点企业可以实行滚动支持。
（三）强化部门分工协作
充分发挥经信、农业、商务部门的行业优势和职能优势，充分利用现有资金和和政策，立足于工业、农业、现代服务三业融合，加强统筹规划和部门协同推进，开展重点领域、重点区域的移动互联网与农业产业化融合对接的示范试点，加强试点工作的绩效评估