研究推进空间规划改革试点
日前，省发改委组织召开县(市)“多规合一”技术方案咨询会，研究开展我省县(市)空间规划改革试点的路径设计。省国土资源厅、环保厅、住建厅规划处负责人以及省政府经济研究信息中心、省国土资源规划院、省城市规划研究设计院、省环境科学研究院、湖南师大的有关专家应邀参加会议，省发改委党组成员、副主任欧阳彪出席会议并讲话。
开展县(市)空间规划改革试点，推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”，形成一个县(市)一本规划、一张蓝图，是中央全面深化改革的一项重要任务。今年初，省发改委邀请省直相关部门及专家进行了深入座谈，达成了“联手推进、试点先行”的广泛共识。省发改委将县(市)“多规合一”纳入我省“十三五”规划重大课题，委托长沙永信土地规划咨询有限公司作为技术支撑单位，牵头组织湖南大学、南京农业大学有关专家，研究起草了《湖南省县(市)规划“多规合一”编制指南》(以下简称《编制指南》)。
会上，课题组系统介绍了“多规合一”的总体思路、技术难点以及规划重点和成果要求。省发改委规划处作了《编制指南》文本起草说明和“多规合一”试点构想介绍。
与会专家和部门对省发改委提交的《编制指南》进行了认真讨论，对下步试点考虑进行了广泛交流，认为“多规合一”技术方案总体可行，系统提出了合理划分城镇、农业、生态三大功能区布局、形成空间规划总体蓝图的工作原则、工作程序和技术路径，对于推进我省县(市)空间规划改革试点工作具有较强指导意义。同时，会议围绕进一步明确规划目标任务、统一基础数据指标、构建空间管控体系等提出了修改意见和建议，指出“多规合一”后的县(市)空间发展总体规划必须是约束性的，从支撑县市域空间发展总体规划有效实施需要出发，有必要进一步研究提出构建县(市)空间规划体系的思路和建议。
省发改委副主任欧阳彪同志在认真听取专家和部门意见后，强调指出，开展“多规合一”改革试点是落实中央全面深化改革部署的一项重要任务，研究制订《编制指南》、做好改革系统设计是做好试点工作的重中之重，必须牢牢把握好三个方面：一是目标要聚焦。就是要重点解决县(市)规划数量过多、内容交叉重叠、缺乏衔接协调的突出问题，提高县(市)规划的权威性和有效性。要统筹解决县(市)发展目标、指标和座标的协调统一问题，形成的“一本规划、一张蓝图”既要管总，又要管用。二是试点要放手。先行先试必须敢破敢立，要大胆创新，允许试错，只有给县(市)更大试点空间，才可能收获更多的试点经验。三是部门要协作。“多规合一”涉及发改、国土、住建、环保等多个部门，工作中各个部门应该畅所欲言、各抒己见、尽展所长，应该凝心聚力、联手推进、合力攻关。
下一步，省发改委将会同有关部门，在充分吸纳专家意见的基础上，进一步修改完善《编制指南》，并按照国家部署启动改革试点。
