通讯员 蒋华平 李英姿
岁末年初，衡阳市项目建设高潮迭起。总投资1000亿元的城建项目来雁新城和滨江新区、投资80亿元的中海油衡阳油气基地等11个项目相继开工，贯穿东西、总长20公里的城市中轴线——衡州大道也全线建成通车。一大批超级项目密集发力，加快了衡阳冲刺发展“新标杆”、打造经济“升级版”的步伐。
“没有项目，发展就成为一句空话”
走访衡阳“红星美凯龙”工地，工程部施工负责人称：“去年是我在工地上见到市、区领导最多的一年。以前是我们找领导办事，现在是领导催我们施工，当我们的服务员。”
“没有项目，发展就成为一句空话。要以项目论英雄，考核干部政绩要让项目说话。”在全市项目建设动员会上，市委对各级领导干部提出要求。
翻开去年衡阳重点项目责任清单，所有市级领导都有自己的联系项目。
为确保项目如期开工，衡阳市创新顶层设计，分城建、工业、农业、社会民生、基础设施、服务业6大板块，对重点项目实行分块负责制。市委书记为项目总牵头人，四大家一把手及副书记、常务副市长具体牵头，其他市领导分别负责若干项目，以加强对项目建设的协调、调度和服务。
衡阳市委书记李亿龙多次现场调研，明确要求“不争论，执行合同；不动摇，加速推进；不偏颇，争取双赢；不马虎，明确细节”。市长周海兵先后8次召开重点工业项目调度会和问题交办会，要求各级各部门把服务作为推动项目的最重要职责，对企业问题进行分类逐一解决，并建立问题交办机制。常务副市长段志刚多次讲评全市投资和项目建设。
压力变动力，衡阳迅速掀起抓项目建设的热潮。44位市级领导分别负责一个或若干个重点项目，以加强对重点工程的领导和协调。各县市区均相应实行领导牵头负责制；各大板块成立专门班子，负责项目协调、调度和服务，确保责任到岗到位、推进保质保量；市发改委、重点办等部门负责对项目前期、项目实施、项目竣工进行贴身服务和综合协调。全市建立“市级主管领导旬调度、6大板块领导月调度、市委市政府季调度、半年年终全市现场讲评”的定期调度机制，各大板块、各位市级领导密集召开现场会、动员会、调度会、讲评会、交办会、督办会，形成了你追我赶、竞相发展的局面，最大限度地发挥整体效能，凝聚起项目建设的强大合力。进入7月以来，全市平均每周都有3个以上重大项目开工。各县市区、“两区一园”及6大板块项目投资均保持强劲增长态势，是近3年来完成情况最好、最多的一年。
“我最爱做的事就是与战略投资者会面”
在全球产业分工深化调整、产业加快转移的大趋势面前，衡阳决策者清醒地认识到，唯有抢抓沿海企业内迁和央企南移等机遇，携手战略投资者，方能变“政策之利”为“发展之力”。
“我最爱做的事就是与战略投资者会面，最爱听的话就是投资者真心评价衡阳好。”这是衡阳市委书记李亿龙经常讲的一句话。
与“巨无霸”战略合作，衡阳频频告捷。从2010年引进6家世界500强企业、10家央企，如今这一数字已变为世界500强17家、央企17家。
外来客商心往衡阳，但衡阳并不是“捡到篮子里都是菜”。去年起，衡阳开始了真正意义上的“选商”，出台了BT(建设-转让)、BOT(建设-经营-转让)项目法人招标政策，公开招标、招商选商，先后与中海油、中国五矿、中兴通讯等大型企业务实对接、合作，邀请台湾知名人士刘兆凯旗下东元集团回家乡投资，支持衡阳特变、共创光伏远赴南美开展国际合作……
去年8月，中国五矿投资湖南的一个重大项目——水口山金铜项目开工，资源化、无害化处理渣料。项目达产后，年销售收入将达60亿元、年利税超3亿元，等于再造一个“水口山”，这对于衡阳这座传统老工业基地城市转型、湘江流域重金属污染治理具有重大示范意义。
引大靠强、技改创新，抢占发展制高点，实现产业由“技术落后边缘化”向“高端大气上档次”华丽转身，在衡阳已不是一句口号，而是一系列扎扎实实的行动。
天雁机械是国内专业生产汽车涡轮增压器的重点骨干企业。面临企业改制和市场激烈竞争的多重冲击，天雁没有“束手就擒”，而是狠抓技术攻关，仅去年就实施了年产50万台涡轮增压器技改、技术中心创新能力建设等4个项目。目前，该公司生产的天然气涡轮增压器，性能达国际先进、国内一流，国内市场占有率超过三分之一，企业借壳上市再获强大生机。
“兵马未动，粮草先行”
市场经济条件下，资本的逐利性使其在自由流动时，不断寻找投资“洼地”。
为打造“洼地”，近年来，衡阳立足项目建设大力优化投资环境，积极推动“兵马未动，粮草先行”战略，即在投资方到来前，先行做实做优发展平台，做全做好要素保障，增强对投资的吸引力，让资本引得进、留得住、发展得了。
对包括“两区一园”在内的10个园区，衡阳市加强基础设施建设，园区条件不断改善，项目承载能力和对外吸引力大大增强，园区已成为衡阳经济发展主战场、主平台。目前，全市所有县市区均有1个以上省级经开区，全部园区建成面积达144平方公里，建成标准厂房1100万平方米。去年，市属“两区一园”实施重点项目47个，完成投资100多亿元。
抓大项目，须有源头活水，厚积薄发。去年来，衡阳狠抓项目策划包装和深度开发。目前，全市重大项目库共储备项目1236个、总投资达5000亿元。今年重点工程计划总投资比去年增加1000亿元、项目个数增加100个、年度完成投资增加170亿元以上。
“土地是财富之母”。通过建设国家级高新区、对9个省级园区调规扩区，衡阳新增工业用地规划27平方公里，从而缓解项目多、体量大带来的用地困难。
资金是项目建设的血液。近年来，衡阳引进50余家银行及其他金融机构，与12家银行签订了战略合作协议，获取银行授信近300亿元，全市贷款余额和贷款增量分别居全省第三、第二。市属7大政府融资平台勇当先锋，完善了法人治理结构，去年融资到位资金100亿元。
“服务就是环境”。近些年，衡阳大力优化政务服务，重大项目报批手续由市政府指定部门，提供贴身服务、全程代办，做到“厂内的事企业完全自主，厂外的事部门全程办理”。去年，衡阳又一次简政放权，取消行政许可事项14项、非行政许可审批事项3项，下放县(市、区)行政许可事项55项、非行政许可审批事项1项；全面推行行政审批和服务事项网上办理，全年网上办理行政许可事项14万余件。
衡阳吸聚项目，项目改变衡阳。项目是根“魔法棒”，她让衡阳城区比10年前长大了一倍，各卫星镇长成了一座座新城。她也让时空变近了，衡阳城区人去高铁站、飞机场，可控制在20分钟内，由乡进城可缩短至1小时内。