|
序号
|
重大工作
|
重点内容
|
|
1
|
重点领域
改 革
|
1、重点推进经济领域7大改革。（1）国企改革，研究制定发展混合所有制经济的实施意见，加快剥离“三供一业”等企业办社会职能，重点推进华菱、湘电、中联重科、华天集团等9家企业开展混合所有制改革。（2）投融资体制改革，全面落实我省深化投资项目审批制度改革的实施意见，推动政府和社会资本合作PPP模式，加强政银企社合作，发挥投资项目在线审批监管平台作用。（3）财政体制改革，完善全口径预算分配、绩效考评、债务预算管理和风险防控机制，编制省级重大基础设施项目债务预算中期规划。（4）价格机制改革，出台价格机制改革实施意见，适时推进电力、天然气等价格改革，适当提高污水处理收费，理顺医疗服务价格。（5）公共资源交易管理改革，6月底前完成市县交易平台整合，年底前完成交易事项全部进场，推进招投标交易全过程电子化。（6）社会信用体系建设，完善省级信用信息共享交换平台，申报第二批社会信用体系建设示范城市。（7）公车改革，6月底前基本完成全省党政机关车改，适时启动事业单位车改。
|
|
2、分项制定工作方案。在一季度之前，按重点领域改革任务逐项提出实施具体路径，明确职责分工，形成改革任务时间表、路线图。
|
|
3、建立定期调度机制。由牵头单位按照试点示范、全面铺开的进展情况，对改革任务实行每季度一调度，定期通报改革进展情况，确保改革措施落地实施。
|
|
2
|
实施创新
驱 动
|
1、打造创新平台。加快建设长株潭自主创新示范区、高新区，以及国家、省和企业创新平台。推进企业联合高校、科研院所共建国家和省级工程（技术）研究中心、工程实验室、重点实验室和企业技术中心。力争国家、省和企业创新平台超过400家。
|
|
2、培育创新主体。围绕市场主体、企业主体、科研院所主体，积极推进创新企业百强工程实施，布局一批国家和省级创新型试点企业，培育形成一批具有较大影响力和带动力的创新型领军企业。
|
|
3、大力推进“双创”工作。围绕农民工、大学生、科技人员、企业职工等4个主体，积极推进专业空间、网络平台和企业内部众创，建成一批国家级、省级“双创”示范基地。结合新型城镇化支持农民工等人员返乡创业试点工作，力争5个项目全部纳入第一批国家试点。
|
|
4、构建创新生态。完善创新体制、机制，构建创新体系、文化，实行企业技术需求和科技成果转化清单制度，深化科技成果处置权、收益权改革，积极开展创业培训、创新沙龙等活动。
|
|
3
|
促进产业
转型升级
|
1、培育一批支柱产业。每个领域重点选择3-5个支柱产业，按照“一个产业、一个政策、一批龙头企业”原则，逐一提出方案，推进实施。
|
|
2、培育一批龙头企业。落实制造强省建设“1274”行动计划。发展12个重点产业，实施7大专项行动，打造4大标志性工程，力争形成1至2家国家级制造业创新中心，建成30个区域性和省级制造业创新中心，建成一批智能制造示范企业和智能制造示范车间，培育1000家省级“专精特新”示范企业。
|
|
3、培育一批知名品牌。积极培育国际品牌、国内品牌、省内品牌，制定品牌发展规划，增加产品技术含量和附加值。做好商标注册、质量管理体系认证、环境体系认证工作，创新营销模式，完善品牌售后服务。
|
|
4、培育一批职业人才。围绕企业家、工匠、创新型人才，实施企业家培养工程，推进企业科技创业创新团队支持计划，搭建高等院校、知名企业联合培训平台，通过多种途径组织企业家和高级管理人员进修培训。实施高技能人才振兴计划，推进省级高技能人才培训基地建设，建立省级技能大师工作室。
|
|
5、培育一批集聚平台。依托国家级新区、经开区、高新区，综合保税区、加工区等海关特殊监管区，省级以上工业园区和特色产业园区，配套完善园区基础设施和公共服务，建设一批规模大、集中度高、竞争力强的特色产业基地和产业集聚平台。
|
|
6、合理布局产业。制定出台重点产业布局调整和产业转移的指导意见，研究制定园区产业发展指导目录，实现差异化发展。
|
|
4
|
扩大有效
投 资
|
1、加强基础设施投资。推进基础设施 “4+1”建设。升级交通网、能源网、水利网、信息网等“4张网”，加强城市基础设施建设，完善地上、地下以及功能型配套设施建设。
|
|
2、积极扩大产业投资。突出产业链、创新链、服务链“三链”融合。抓好一批龙头、一个产业、一条链、一大项目群，实施增强制造业核心竞争力等重大工程。
|
|
3、突出生态环境治理。加强“一江一湖一区多点”生态建设。积极推进湘江、洞庭湖以及长株潭两型试验区重点治理和生态环境建设，加强山水林田湖、生态示范区等多点治理。
|
|
4、加强社会民生投资。加大社会民生投资。加大“两房两棚”、“两供两治”建设，推进56万套保障性住房配套设施建设。解决农村地区水、电、路、气、讯等“最后一公里”问题。
|
|
5
|
推进新型
城镇化
|
1、提高户籍人口城镇化水平。围绕“十三五”期间提高10个百分点的目标任务，实行总体宽松、差别引导的城镇落户政策，推行居住证制度，推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户。
|
|
2、积极推进城市群建设。对接长江中游城市群，加快建设环长株潭城市群，形成环境同治、产业互补、交通互通、服务共享，提高城市群核心竞争力和辐射带动功能。
|
|
5
|
推进新型
城镇化
|
3、加快中心城市提质升级。统筹国家专项建设基金等融资渠道，加强中心城市路网、绿道、地下综合管廊、城市综合停车场和公共服务设施建设，提升地上设施承载功能、地下设施配套功能和环境治理、教育医疗等公共设施服务功能。
|
|
4、加快县城和特色镇改造升级。推进津澧、芷江、郴资桂、益沅桃、邵阳东部城镇群等新型城镇化建设，抓好省际边界口子镇和产镇融合特色镇建设，做强镇域经济，建设宜居宜业现代城镇。
|
|
6
|
打造内陆开放新高地
|
1、全面推进“一带一路”。实施“一带一路”三年行动方案，加快与国家发改委签订实施部省合作协议，加快布局一批跨国产业转移基地，重点推动86个重大项目的启动实施。
|
|
2、全面对接长江经济带。重点建设“一区一群一廊（洞庭湖生态经济区、长江中游城市群、长岳经济走廊）”。制定出台贯彻落实长江经济带发展规划纲要的实施方案，落实长江中游城市群发展规划实施方案，打通长江沿线省市区黄金水道，构建旅游、物流等产业转移合作机制。
|
|
3、加强泛珠三角区域合作。加强湘粤（港澳）、湘赣、湘黔、湘桂区域合作，制定合作发展实施意见。
|
|
7
|
加强生态
环境治理
|
1、水安全。推进湘资沅澧“四水”治理工程、衡邵干旱走廊治理工程等34个重点项目，加快湘江治理和保护一号工程、洞庭湖水环境综合治理10大重点工程和5大专项行动建设，实施工业园区配套污水处理设施全覆盖。
|
|
2、土修复。推进湘江流域重金属污染治理工程、石漠化综合治理工程等37个重点项目，突出以重金属污染耕地治理为重点，加快推进废弃矿山生态修复、老工业基地搬迁改造、采煤沉陷区治理、危化品企业搬迁等污染土壤修复。协调推进清水塘、竹埠港等环境污染第三方治理试点。
|
|
3、气清洁。推进长株潭城市群大气污染联防联控、煤电节能改造升级等9个重点项目，提高长株潭绿心等区域项目准入环保标准，加大现有钢铁、煤电等企业升级改造力度，加强农作物秸秆、扬尘污染、汽车尾气等污染点源控制。
|
|
4、林绿化。推进森林生态系统保护与修复工程、防护林体系建设工程等24个重点项目，实施森林禁伐减伐三年行动计划和湘江流域退耕还林、还湿试点。组织实施城步国家森林公园体制试点。
|
|
8
|
实施脱贫
攻坚战略
|
1、全面推进“五个一批”。编制专项规划，实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底工程。
|
|
2、武陵山、罗霄山2大片区脱贫工程。编制出台片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”省级实施规划，协调实施加快连片特困地区产业发展工作方案，推进大湘西地区12条文化生态旅游精品线路建设、茶叶产业公共品牌建设及优质矿泉水资源开发利用。
|
|
3、易地扶贫搬迁工程。按照“十三五”易地扶贫搬迁实施意见，加强与危房改造、新型城镇化、美丽乡村、生态文明、扶贫产业发展相结合，因地制宜探索搬迁安置方式。今年年底前完成20万人易地扶贫搬迁。
|
|
4、贫困地区基础设施末端建设。分类编制贫困地区基础设施建设专项规划，加快贫困地区实施水、电、路、气、房、讯“六到农家”。
|
|
9
|
改善和保障
民 生
|
1、实施基本公共服务清单。落实全省2016年基本公共服务项目3大类、74项内容的保障标准、覆盖水平和支出责任。
|
|
2、实施就业保障。积极创造就业岗位，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，健全高校毕业生自主创业、到基层就业的激励政策。实施新生代农民工职业技能提升计划，开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和下岗职工、退役军人免费接收职业培训行动。
|
|
3、全面提高教育、健康、医疗、养老服务水平。统筹推进义务教育学校标准化建设，加强集中连片特困地区和民族地区高中基础能力建设。深化医疗卫生体制改革，建立分级诊疗制度体系。研究实施医疗保险、生育保险合并。抓好城乡社区居家养老服务机构、城市养老福利机构、农村养老服务体系等建设。
|
|
10
|
优化发展
环 境
|
1、优化法制环境。全面推进依法行政，依法履行政府职能，实施“权力清单”、“责任清单”等，完善行政决策机制，深化行政执法体制改革。强力整治利益驱动办案、违法扣押冻结涉案涉企款物等行为，着力解决企业诉讼“立案难、诉讼难、执行难”等问题。
|
|
2、优化政务环境。积极推动社会信用信息公开平台、在线审批监管平台、公共资源交易平台、12358价格举报平台的应用运行，全面完成清理规范行政审批中介服务，全面推进行业协会与行政机关脱钩第一批试点。
|
|
3、优化社会环境。加快社会诚信体系建设，制定全省统一的信用信息采集和管理标准，建立全省统一的信用信息共享交换平台。积极推进工程建设领域专项治理，严厉打击阻工、扰乱项目建设治安等违法行为，优化工程建设施工环境。
|
|
4、降低营商成本。研究出台扶持中小微企业发展专项政策，开展“降低运营成本、为企业排忧解困专项行动”，清理规范强制垄断性的经营服务性收费。
|
